
一九五九年八月七日,一個熱帶性低氣壓從嘉義布袋登陸,受到海上艾倫颱風的牽引,拉進一股強大的西南氣流。雨從七日下到九日。光是七日一天,中南部就下了五百到一千公釐,日雨量超過五百公釐的測站有十五處。雨最集中的地方是苗栗、豐原、芬園、烏溪上游、斗六和阿里山;斗六一帶半天之內下了大約一千一百公釐。
河水在一夜之間漫過堤防。大肚溪上的鐵橋被沖斷,從新竹到臺南的鐵路幾乎每一公里都有災情,鐵路受災二百九十七處,公路四百七十六處,交通和電信一起中斷。
受災的有十三個縣市,住著全臺百分之三十八的人口,最慘的是苗栗、臺中、南投、彰化、雲林、嘉義和臺中市。六百六十七人死亡,四百零八人失蹤,九百四十二人受傷。房屋全倒二萬七千四百六十六間,半倒一萬八千三百零三間,十三萬六千多公頃的農地受損。被水淹過的土地有一千三百六十五平方公里,受災的居民超過三十萬人。
政府動員了大批國軍,又依照《國民義務勞動法》,找來上百萬民眾一起清淤救災。無家可歸的人被安置在學校和臺中菸廠這些地方,收容的人數最多時超過三十萬。美軍派出直升機和航空母艦,把糧食和物資送進被水圍住的村子,這次任務的代號叫「飢餓行動」。
海外的華僑也發動募款,捐錢賑災,也捐錢蓋學校。
救濟有明確的價目:死亡每人一千元,失蹤每人七百元,房屋全倒每戶四百元。美援送來將近一千萬元新臺幣的麵粉和米糧。臺灣銀行發行了十二期儲蓄券,特獎四十萬元。
損失的估計在新臺幣三十五億到三十七億元之間,約等於前一年國民所得的一成一到一成二。錢要從稅裡補。政府開徵「水災復興建設捐」,附加在營利事業所得稅上加百分之十五,綜合所得稅加百分之三十;娛樂稅、筵席稅也加重,地價稅和田賦另外附加四成。那幾年,看一場電影、辦一桌酒席、殺一頭豬,都有一份錢是為了這場水災繳的。
災後,政府發布緊急命令和重建工作實施綱領;一九六〇年,臺灣省水利局成立了機械工程隊。至於一部專門的《災害防救法》,要等到二〇〇〇年才公布。這是戰後臺灣死傷僅次於九二一大地震的天災,也是戰後第一次全島一起記住的災難。
海外的華僑也發動募款,捐錢賑災,也捐錢蓋學校。災區前後設立了二十四所校名以「僑」字開頭的國民學校,今天中部鄉間的一些小學,名字裡還留著這個字。
政府處理這場災難的方法,是動員和稅收。國軍先進去,接著依照《國民義務勞動法》,上百萬民眾被組織起來清淤、搬運、修堤。學校、倉庫、臺中菸廠騰出來當收容所,收容了三十萬人以上。
重建的錢要從全島來。水災復興建設捐加在營利事業所得稅和綜合所得稅上,娛樂、筵席、地價和田賦也各有附加。救濟金按照死亡、失蹤、全倒分級發放。一九六〇年,水利局成立機械工程隊。對政府來說,這些措施說明了一件事:一場地方的水災,可以用全島的力量來扛。

八七水災中,彰化南瑤宮一帶被水淹沒的村莊。翻拍自國防部總政治部編的《國軍搶救「八七」水災紀實》。
國防部總政治部《國軍搶救「八七」水災紀實》

美國海軍的直升機載運救災物資,工人把一袋袋物資從機艙搬下來。美軍這次救援的代號是「飢餓行動」。
國家發展委員會檔案管理局

臺灣銀行為水災重建發行的「復興建設有獎儲蓄券」,這裡是其中四期,面額拾圓。前後一共發行十二期,特獎四十萬元。
臺灣銀行,一九六〇年