納入清帝國

1683年，清朝水師提督施琅於澎湖海戰中擊潰鄭氏王朝殘部，臺灣首次被納入清帝國版圖。這一併吞絕非理所當然——朝廷內部就是否保留或放棄這座遠方島嶼爆發了激烈論辯。施琅力主臺灣的戰略位置對於沿海防務不可或缺，反對者則視其為法紀難行的邊荒之地，不值得投入行政成本。康熙皇帝最終採納保留之議，將臺灣設為福建省轄下的一個府。

清初的治臺政策帶有審慎而消極的色彩。島上駐紮輪調兵勇，設置知府、知縣等文官體系，但朝廷對移民施加嚴格限制。渡臺須取得官方許可，且初期禁止攜眷——此一政策意在阻止永久定居，實際上卻屢遭規避。整個十八世紀，來自福建、廣東的非法移民源源不絕，將西部平原逐步改造為閩客交錯的農墾聚落。

本卷探討一個心存猶豫的帝國如何吸納一座邊陲島嶼，追溯形塑清初臺灣面貌的關鍵政策：將漢人墾殖區與原住民山地領域隔開的番界、防止軍事盤據的班兵輪調制度，以及在官方限制之下仍將臺灣與大陸緊密相連的宗親與商業網絡。這些出於帝國曖昧態度而生的行政抉擇，在往後兩個世紀中定義了臺灣的族群地理與邊疆性格。